El Derecho Administrativo como Derecho público y Derecho garantizador
Ya que la norma administrativa está siempre destinada a una Administración Pública como sujeto u órgano garantizador debe ser considerada como Derecho Público.
Lo importante no es la aplicación en sí, sino el destino de la norma. Las normas de Derecho privado son las que tienen por destinatario a todos los sujetos en general, y las normas de Derecho público son las que tienen como destinatario al Estado o a las Administraciones Públicas como sujetos del Derecho.
El Derecho administrativo es, por tanto, el Derecho público común y general, el verdadero Derecho público de cuya concepción tradicional hay que excluir aquellas ramas del Derecho que están por encima del Derecho público y del privado, como ocurre con el Derecho "legislativo”, que regula el sistema de fuentes.
Por su diferente funcionalidad deben considerarse también por encima de la clasificación Derecho público-Derecho privado, las normas cuya finalidad es simplemente garantizar el cumplimiento tanto del Derecho público como del privado y que integran el derecho penal y procesal. Estas leyes penales o procesales, que son Derecho garantizador, están destinadas al Estado como garante del mismo.
Ya que la norma administrativa está siempre destinada a una Administración Pública como sujeto u órgano garantizador debe ser considerada como Derecho Público.
Lo importante no es la aplicación en sí, sino el destino de la norma. Las normas de Derecho privado son las que tienen por destinatario a todos los sujetos en general, y las normas de Derecho público son las que tienen como destinatario al Estado o a las Administraciones Públicas como sujetos del Derecho.
El Derecho administrativo es, por tanto, el Derecho público común y general, el verdadero Derecho público de cuya concepción tradicional hay que excluir aquellas ramas del Derecho que están por encima del Derecho público y del privado, como ocurre con el Derecho "legislativo”, que regula el sistema de fuentes.
Por su diferente funcionalidad deben considerarse también por encima de la clasificación Derecho público-Derecho privado, las normas cuya finalidad es simplemente garantizar el cumplimiento tanto del Derecho público como del privado y que integran el derecho penal y procesal. Estas leyes penales o procesales, que son Derecho garantizador, están destinadas al Estado como garante del mismo.
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