jueves, diciembre 15, 2011

Segunda reforma de la Constitución, ¡al loro!

Frecuentemente, los tribunales de oposiciones, suelen preguntar sobre recientes cambios jurídicos, administrativos o internacionales, ya que de esta manera, además de ser algo socorrido porque se pueden quitar a muchos “desactualizados” de golpe y plumazo, se aseguran el interés de los aspirantes por estar al día y actualizar sus temas.

Recientemente se ha producido la segunda reforma de la Constitución Española de 1978. Esto no puede, ni debe pasar desapercibido a los buenos opositores.

Debido a las exigencias europeas de estabilidad presupuestaria, en el mes de agosto de 2011, se aprueba la segunda reforma de la Constitución Española. La primera se había realizado en 1992 para regular el voto de los ciudadanos europeos en las elecciones municipales, siguiendo las directrices del Tratado de Maastricht.

Por lo cual, los opositores deben conocer esta reforma, que sólo afecta al artículo 135 de la Constitución. Por tanto, deben actualizar sus textos.

La reforma tiene un único artículo, que reforma el 135 de la Constitución de 1978 más una disposición adicional y una final.

La nueva redacción del artículo 135 es la siguiente:

Artículo 135

1. Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.

2. El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán incurrir en un déficit estructural que supere los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados Miembros.

Una Ley Orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las Comunidades Autónomas, en relación con su producto interior bruto. Las Entidades Locales deberán presentar equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por Ley para emitir deuda pública o contraer crédito.

Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta. Estos créditos no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisión.

El volumen de deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas en relación al producto interior bruto del Estado no podrá superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

4. Los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública sólo podrán superarse en caso de catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situación financiera o la sostenibilidad económica o social del Estado, apreciadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.

5. Una Ley Orgánica desarrollará los principios a que se refiere este artículo, así como la participación, en los procedimientos respectivos, de los órganos de coordinación institucional entre las Administraciones Públicas en materia de política fiscal y financiera. En todo caso, regulará:

a) La distribución de los límites de déficit y de deuda entre las distintas Administraciones Públicas, los supuestos excepcionales de superación de los mismos y la forma y plazo de corrección de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.

b) La metodología y el procedimiento para el cálculo del déficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

6. Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los límites a que se refiere este artículo, adoptarán las disposiciones que procedan para la aplicación efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias. Disposición adicional única.

Por otro lado, según el acuerdo pactado entre ambos grupos, la Ley Orgánica fijará en un 0,4% el déficit estructural global máximo del conjunto de las administraciones públicas a partir del año 2020.

Disposición adicional única

1. La Ley Orgánica prevista en el artículo 135 de la Constitución Española deberá estar aprobada antes de 30 de junio de 2012.

2. Dicha ley contemplará los mecanismos que permitan el cumplimiento del límite de deuda a que se refiere el artículo 135.3.

3. Los límites de déficit estructural establecidos en el 135.2 de la Constitución Española entrarán en vigor a partir de 2020.

Disposición final única

La presente reforma del artículo 135 de la Constitución Española entrará en vigor el mismo día de la publicación de su texto oficial en el Boletín Oficial del Estado. Se publicará también en las demás lenguas de España.

martes, diciembre 13, 2011

Malos tiempos para opositar

Lejos de mi intención desanimar a la gente y menos a los opositores que han de tener y conservar una moral a prueba de bomba, pero si no dijese que actualmente la cosa está mala estaría mintiendo y eso ya no va conmigo.

Estamos asistiendo en numerosas comunidades autónomas a la congelación de oposiciones, a veces de una manera total, y en otras parcial, sólo determinados cuerpos.

Además del deterioro del servicio público y la desconfianza de los políticos, hay que añadir la difícil situación para academias y preparadores, en una situación económica no precisamente boyante.

¿Hay tantos funcionarios en España? Según cifras de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), En España tenemos un 14,6 % sobre población activa total y 6,45 % respecto a población total, similar en todo caso a Alemania, con 14,63 % y 6,95% respectivamente. En Francia, estos porcentajes son muy superiores, 29,03 % y 10,63 %, como es el caso, también, de Holanda, 27,18 % y 11,01 % Si vamos a los países nórdicos, las cifras se disparan, Dinamarca, 33,82 % y 17,1 %; Finlandia, 26,83 % y 12,41 %; Noruega 34,98 % y 18,37 %.

Es evidente, a la vista de los datos reales, que afirmar que España tiene demasiados funcionarios y que el número de funcionarios está en relación inversa con la economía de un país, es algo que no se sostiene mínimamente.

Más evidencias. Que los políticos españoles, salvo honrosas excepciones, por supuesto, no tienen mucha imaginación, es más que evidente (y a veces es mejor que no la tengan, porque a algunos se les ocurren ideas de iluminados). En todo caso, lo normal es que vayan a lo fácil, que es congelar oposiciones y disminuir el sueldo a los funcionarios.

Esto es denigrante en un país con tantos gastos superfluos a cargo del Estado, gastos que sólo benefician a los políticos y que son una carga para los ciudadanos. No voy a hablar de los mismos, más que nada por no parecer cansino e inisitir en lo que ya sabemos, pero la gente que está bien informada cada día se despierta con el berrinche de un nuevo despilfarro a costa de sus impuestos.

No se engañen, ni pretendan engañar a los ciudadanos, ese no es el camino. Sino el camino contrario.

jueves, diciembre 08, 2011

Las fuentes del Derecho Administrativo (I). Soluciones al cuestionario

Respuestas correctas al cuestionario:

1.- c)  (Artículo 1 del Código Civil)

2.- d)  (La c) es el sistema de control concentrado. El resto de las respuestas son falsas).

3.- a)

4.- d)

5.- d)  (al menos han de ser 15 diputados)

6.- c)

7.- c)  (ya que ésta ha de ser ley orgánica)

8.- d)

9.- d)

10.- a)

martes, diciembre 06, 2011

Volvemos

Casi un año sin publicar nada en este blog. Ha nacido y ha renacido, como el ave fénix o los ojos del Guadiana, pero no ha muerto. Y de hecho, aunque no se publicase nada, no moriría porque ahí sigue la información para quien la quiera aprovechar. Hubo descolgamientos de los tres que estábamos (por motivos familiares muy justificados), y al final quedé medio sólo y digo medio porque siempre conté con el apoyo de compañeros, amigos (funcionarios, opositores y ni una cosa, ni la otra), y sobre todo, de mi familia. Distintas circunstancias de tipo familiar, laboral, etc. han impedido que haya podido dedicar un poquito de tiempo a este blog en este año. Las circunstancias mandan y aunque así sea, me da mucha pena por los seguidores y por el enorme esfuerzo, sacrificio y valor que tienen los opositores, y más teniendo en cuenta los tiempos que vivimos, en los que se desacredita el servicio público, en los que no se valora el esfuerzo y en los que se toma el pelo de una manera descarada al ciudadano, recortando servicios esenciales que está pagando con su esfuerzo, que no son simples actos de beneficencia o misericordia, sino que son servicios a los que el ciudadano tiene derecho porque para eso los paga y ha estado pagándolos durante toda una vida. No puedo prometer que voy a ser constante en la publicación de entradas, pero sí puedo prometer y prometo que lo voy a intentar. Un abrazo a todos y muchísimas gracias por seguir este blog.